2010年以来,天津已连续三年保持全国GDP增速第一
从以资源开发连续8年独领风骚的内蒙古,到由政策倾斜而快速领跑的天津,中国地方GDP增长的10年轨迹显示了中国经济的发展方向
截至10月29日,除贵州、西藏、黑龙江和甘肃外,全国已有27个省份公布了前三季度GDP数据。其中,天津以12.6%的国内生产总值(GDP)增长速度排名第一,如果四季度不出意外,天津将继续领跑全国。
从2010年以来,天津已连续三年保持全国GDP增速第一。而在再早之前,内蒙古曾连续8年位居全国第一。二者保持GDP迅猛增长的原因大相径庭。
在内蒙古和天津轮流把持全国第一的位置之外,第二、第三位却在不断变化。一个总体现象就是,2008年之前,第二、三位大多是东部地区,2008年之后主要是西部地区,显示整体格局的改变。
此外,同样受到政策扶持的重庆也显现出与天津相似的发展轨迹。而湖北、湖南、陕西、广西等省份的增速也显示出中西部地区的强势增长。
10年间,中国地方GDP增长的轨迹正显示了中国经济的发展方向。
“老大”的故事
政策倾斜带来改变
●地方:天津
●GDP表现:2010~2012年,天津GDP分别增长了17.4%、16.5%和13.8%,名列全国第一。
2008年,天津以16.5%位居第二,2009年,天津继续以16.5%保持第二。在蛰伏多年之后,天津在2010年登上增长冠军的宝座,并开始了与深圳和苏州、广州等城市的竞争。
这一有些令人眩晕的GDP增速,源于天津从2005年以来得到中央政府的政策倾斜,很大程度上也是拜当地经济结构转变之赐。国家对天津有了更高的规划定位,并设立天津滨海新区,将其作为综合配套改革试验区,一系列政策倾斜形成政策洼地和投资热土。
随着天津滨海新区的开发开放上升为国家政策,天津用3年多的时间发展了八大支柱产业。“这些产业的发展,对天津的经济发展起了支柱性作用,对天津的产业结构调整起了有力的支撑作用。”全国人大代表、天津市委书记张高丽表示。
2010年,天津滨海新区的轻纺工业区初现雏形。此前这样的决策曾广受质疑,因为纺织行业被普遍看作是一个夕阳产业。但事实上,轻纺不是旧观念中简单的纺织,可以分为四大类型,涵盖了纺织、制鞋、汽车配件、建材等。天津发展轻纺业,打的就是延伸产业链条的主意。
同样的,滨海新区大张旗鼓发展航空航天产业,包括空客、直升机、大火箭等,是因为这些“大块头”能够带动很多下游的产业的迅速发展。未来5年,这一发展思路,或可成为地方政府转型突围值得借鉴的路径。
资源是把“双刃剑”
●地方:内蒙古
●GDP表现:2002~2009年,内蒙古GDP增速分别为13.2%、17.9%、20.5%、21.6%、18%、19%、17.2%和16.9%。
在天津之前,内蒙古曾连续八年位居全国第一。
内蒙古连续保持多年高速增长的原因在于,一是基数相对较低,内蒙古在连续保持第一的8年之后GDP才在2010年突破万亿元。二是拥有丰富的煤炭等矿产资源,上一轮经济扩张对这些资源需求旺盛,价格持续高涨。三是由资源暴富带来房地产等投资的兴起,比如“空城”鄂尔多斯(600295)。
资源是鄂尔多斯最显著的标签。目前鄂尔多斯已探明的天然气储量占全国1/3,煤炭探明储量占全国1/6,“每走一步脚下踩的都是资源”。在新城宽阔的街道上,悍马、奔驰、宝马、保时捷、路虎随处可见,“站在大街上就像看车展”。而十多年前,鄂尔多斯的财政收入只有1亿元。
但问题是,资源优势让内蒙古迅速崛起,同时它又受到资源环境被日益蚕食、城市化质量不高等问题掣制。为了切实实现经济又好又快发展,内蒙古已经在“十二五”规划中调低了经济增速。按照内蒙古的“十二五”规划,“十二五”平均GDP年增长12%以上,到2015年内蒙古GDP总量达到2万亿元。
“黑马”的路线
抓住机会迅速崛起
●地方:重庆
●GDP表现:2010年,重庆以17.1%居第二,2011年,天津和重庆以16.5%并列第一,2012年重庆以13.6%位居第二。
在天津近3年保持GDP增速第一的情况下,重庆成为了一匹黑马。
2007年以后,重庆先后争取到多项重大政策支持,比如第三个国家级新区“两江新区”的设立,这些政策使得重庆在中西部地区形成虹吸效应。同时,重庆又紧紧抓住国际金融危机之后的产业转移,实现高速发展。
据悉,2008年重庆世界500强企业只有93家,截至2013年1月,入渝世界500强企业已经超过225家。而根据规划,到2017年,重庆将建成城市核心商圈50个,其中零售额100亿元的大商圈13个。届时,四通八达的长江上游地区商贸物流中心基本建成。
扶持之下“炙手可热”
●地方:陕西、四川
●GDP表现:2008年,陕西以15.6%居第三;2009年,四川以14.5%位列第三;2010年,海南以15.8%的增速位居第二。
2008年前后,金融危机期间的四万亿经济刺激计划多向中西部倾斜,则带动了中西部地区投资的快速增长;此外,国家还先后出台对广西、云南和贵州的支持意见,在兰州设立第四个国家级新区兰州新区,这些政策都带动了中西部地区的整体快速增长。
这也反映在增速榜单中。2008年,陕西以15.6%居第三,中部的湖北和湖南也分别增长了13.4%和12.8%。2009年,四川以14.5%位列第三,其中灾后重建的影响巨大。
其间海南的个案更显示政策的效应。2010年,海南以15.8%的增速位居第二。2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,海南当年“炙手可热”。