7月26日,厦门杏林检验检疫局与集美区政府签订了《创建出口汽车及其零部件质量安全示范区合作备忘录》,标志着福建省首个出口客车及零部件质量安全示范区在厦门市集美区启动。示范区在集美区政府的主导下,以质量和效益为核心,充分发挥大金龙客车品牌辐射带动作用和厦门客车产业的规模集聚效应,推动客车产业升级、创新能力不断提升目标的实现,把厦门客车产业推向一个新的起点,开创厦门客车出口的新格局。
汽车是个与其他行业关联性极强的制造业,可以带动上下游的电子、钢铁、玻璃、橡胶、化工、制革等150多个行业的发展。汽车及其零部件是厦门重要的百亿产业链之一,现共有3家客车生产企业和近70家相关配套厂,拥有大金龙等知名品牌客车,年产值达300多亿元。2012年,厦门共出口客车及零部件产品超4亿美元,创下历史最高水平,同比增长20.5%。客车成为厦门最大宗的出口商品,销往全球87个国家和地区,其产值和出口额分别占福建同类产品的40%和98%,占全国出口客车的约30%,具有名牌引领带动作用大、区域聚集度高、产业配合齐全、产品品种多样的特点,出口发展势头良好、潜力巨大。
经济学中,有一概念叫“羊群效应”,指的是生产和投资者在生产和交易过程中所存在的一种模仿和学习现象,从而产生一种跟随效应。在经济群落中,产业的集聚环境、配套能力及服务等软硬环境的支持力,是产业生命链发展延伸的重要支撑。一个好的企业生态环境也必然需要产业规模大、社会化程度高、产业链发育成熟的产业集群,以及具有能产生“羊群效应”的领头羊企业。示范区的启动,在推动厦门客车产业集群投资环境日趋完善的同时,将依托区内品牌标杆企业,发挥领头羊的引领作用,促成“羊群效应”的产生,推进“以质取胜”品牌战略的实施。
品牌,企业综合竞争实力的重要标志;品牌,企业占领市场制高点的发动机;品牌,具有行业领头羊和标杆的作用。“大金龙”,伴随市场经济大潮应运而生的中国客车企业,为海峡西岸经济区打造了一个响当当的民族汽车品牌,为海峡西岸经济区汽车及其零部件制造业的集聚搭载了一个强劲的动力引擎,成为了福建省出口汽车及其零部件质量安全示范的标杆企业。
“大金龙”全称为厦门金龙联合汽车工业有限公司,是我国目前最大的客车生产基地之一,总占地面积80万平方米,年产大中型客车能力2.5万辆,轻型客车能力3万辆,产品涵盖从4.8米到18米各型客车,其产品已经遍及亚洲、大洋洲、南美洲、非洲、欧洲五大洲的87多个国家和地区,并且率先进入德国、英国、意大利、法国、马耳他等12个欧盟国家,是中国客车唯一取得在西欧“通行证”的企业。在意大利,金龙客车在旅游客车市场的新车份额中排名第二;在马耳他,金龙公交客车的市场占有率超过90%。还成功服务于北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、南非世界杯、新加坡青奥会等国际会议和大型活动。2006年就获国家质检总局“出口免验”资格,2011年获厦门市首批“出口质量提升奖”。
厦门出口汽车及其零部件质量安全示范区建设是集美区政府深入贯彻落实《质量发展纲要》,推进“质量强区”战略实施,增强以质量为核心要素的区域竞争力的重要举措。在落实“政府负总责,企业负主责,监管部门负监管责任”的质量责任制度框架下,通过构建“政府主导、企业负主体责任、相关部门联动、行业自律协调、社会力量参与”的出口汽车及其零部件质量安全区域化管理新机制,并发挥大金龙企业的示范引领作用,通过建立出口品牌工作部门联动协调机制和品牌产品激励机制,加大对示范区内企业创出口品牌扶持力度,全面推进出口品牌战略,进一步培育一批质量管理能力强、产品质量水平高、自主创新能力强的企业,促进示范区产业集群转型升级,使示范区成为服务经济发展方式转变和产业架构转型升级的重要载体,实现产品质量安全和企业核心竞争力全面提升。地方政府职能部门通过落实鼓励政策和措施,并各司其职,密切配合,形成服务汽车及其零部件产品出口的工作合力,推动汽车及其零部件产品提升质量和扩大出口。
杏林检验检疫局立足转变职能,从质量管理、通关优惠等方面推进示范区快速发展。对于区内示范企业,该局将优先给予绿色通道、无纸化报检、出口免验等贴心服务,不断降低企业成本、提高产品质量和口岸通关速度,并充分利用国家质检总局及厦门检验检疫局的质量安全示范区的鼓励政策,力争在重点国家领域、关键环节率先取得突破,推进质量提升和服务地方经济发展。
纵横捭阖,所向披靡,在兵之利,更在谋之深。启动示范区建设使厦门汽车及其零部件在市场的博弈中,占据了新的制高点和战略命门。
示范区建设工作创新亮点
一、管理机制创新
通过推动成立厦门市汽车及其零部件制造行业协会,在落实“政府负总责,企业负主责,监管部门负监管责任”的质量制度的框架下,构建“政府主导、企业负主体责任、相关部门联动、行业自律协调、社会力量参与”的出口汽车及其零部件质量安全区域化管理新机制,把促进以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势形成,作为政府及相关监管部门与中国广大出口企业的共同使命,使示范区成为地方政府和相关职能部门落实《质量发展纲要》和“十八大”提出坚持质量和效益为中心的决策部署示范区。
二、政府服务模式创新
政府发挥主导作用,积极采取措施优化创新环境,推动创新政策向示范区企业倾斜、创新成果向区内集中、创新人才为区内所用。并加强科技创新载体建设,提高科技公共服务能力,鼓励和推动示范区龙头企业拥有自主知识产权、掌握核心技术和关键技术、建设研发中心,强化企业技术创新主体地位。
三、转变职能优化服务创新
检验检疫部门通过对示范企业给予政策扶持、提供便捷服务、实施差别化监督,优化监管模式,降低监管成本,提升监管效能,让企业因质量而获利,用市场倒逼质量发展,实现监管创新和职能转变。同时,通过强化无偿培训和指导,提升企业内部质量管理水平;通过提供国外标准和政策法规等信息和预警,规避国外技术性贸易措施,推进服务创新。
